證監(jiān)會落實政治過硬能力過硬作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)

為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和黨的自我革命的重要思想，落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè)的重要指示精神，以及中央金融工作會議、二十屆中央紀(jì)委三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，近日，中國證監(jiān)會黨委制定印發(fā)《關(guān)于落實政治過硬能力過硬作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確了未來一個時期證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè)的努力方向、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，為一體推進(jìn)資本市場強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險促高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色資本市場提供堅強(qiáng)政治保證和組織保證。

《意見》強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬，加強(qiáng)證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè)是加強(qiáng)黨對資本市場全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)，是擔(dān)當(dāng)一體推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展重任的必然要求，是推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的監(jiān)管干部隊伍，堅持履責(zé)意識與履職能力的同步提升，堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅決做到嚴(yán)字當(dāng)頭、刀刃向內(nèi)、自我革命，對存在的突出問題，堅持舉一反三，著力解決好。要強(qiáng)化以上率下，中國證監(jiān)會黨委以身作則，帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝、提升專業(yè)能力、深化作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面貫徹嚴(yán)管理嚴(yán)監(jiān)管的要求，以自身建設(shè)的嚴(yán)，帶動監(jiān)管工作全面從嚴(yán)，真正在思想觀念和行動上來個大轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化責(zé)任落實，認(rèn)真落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視審計部門、中央金融工委等要求，自覺接受駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任和主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)和鞏固全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。

《意見》提出，要突出政治過硬，堅持和加強(qiáng)黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)。要不斷增強(qiáng)擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的堅定性自覺性，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，持續(xù)深入抓好中央金融工作會議精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，認(rèn)真領(lǐng)會走中國特色金融發(fā)展之路“八個堅持”的基本要義，加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，落實“五要五不”要求，積極培育中國特色金融文化，加強(qiáng)干部政績觀教育。要積極踐行資本市場監(jiān)管的政治性人民性要求，深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化政治與業(yè)務(wù)深度融合，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識、公職人員身份意識和公權(quán)力意識，把政治性人民性的要求落實到具體監(jiān)管工作中，切實維護(hù)好廣大中小投資者的合法權(quán)益。要切實發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織功能，深入實施基層黨組織建設(shè)“強(qiáng)基工程”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署在資本市場領(lǐng)域一貫到底、執(zhí)行有力。要持續(xù)推進(jìn)中央巡視整改“回頭看”和中央審計整改，落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作要求，對中央巡視整改和中央審計整改事項逐項“過篩子”，抓好對滬深交易所整改的指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)全系統(tǒng)整改協(xié)同效能。

《意見》提出，要突出能力過硬，著力打造堪當(dāng)重任的監(jiān)管干部隊伍。要著力鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)化證監(jiān)會系統(tǒng)各級“一把手”和班子其他成員管黨治黨責(zé)任的意識和能力，持續(xù)抓好系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的政策措施，引導(dǎo)干部吃苦在前、實干在先，在金融報國、鉆研業(yè)務(wù)上作表率、當(dāng)先鋒。要切實加強(qiáng)從嚴(yán)監(jiān)管，把嚴(yán)的導(dǎo)向體現(xiàn)到監(jiān)管執(zhí)行、監(jiān)管效果等各方面，堅決落實監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，堅持既要管合法、更要管非法，嚴(yán)禁“無照駕駛”，嚴(yán)查“有照違章”，落實機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管要求，提升發(fā)行上市監(jiān)管效能，提升機(jī)構(gòu)監(jiān)管效能，提升科技監(jiān)管效能，提升稽查執(zhí)法效能，特別是對于投資者反映強(qiáng)烈的違法問題，要嚴(yán)查快辦，讓違法者付出慘痛代價。要下大力氣提升監(jiān)管履職能力，全面落實中國證監(jiān)會“三定”規(guī)定，理順職能定位和監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全系統(tǒng)“一盤棋”，增強(qiáng)一線監(jiān)管力量，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高監(jiān)管的協(xié)同性和有效性，扎實開展多層次任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。要提升依法監(jiān)管能力，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大資本市場法律法規(guī)和監(jiān)管政策供給。要嚴(yán)格監(jiān)管問責(zé)，推動監(jiān)管干部樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險意識、責(zé)任意識，務(wù)求承擔(dān)起發(fā)行審核、持續(xù)監(jiān)管等全過程的責(zé)任。

《意見》提出，要突出作風(fēng)過硬，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。要自覺對照黨中央要求和投資者期待，深刻反省自身作風(fēng)建設(shè)存在的差距和不足。要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為重點，扎實開展集中性紀(jì)律教育。要突出制度管人，鞏固干部隊伍教育整頓成果，從嚴(yán)加強(qiáng)干部監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性和權(quán)威性。要緊盯“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)和年輕干部、上市委和并購重組委委員等重點群體，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部輪崗交流。要從嚴(yán)從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”問題，聚焦駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組提出的削減離職人員“職務(wù)身份價值”這個根本，從嚴(yán)限制入股和從業(yè)行為，對重點部門和關(guān)鍵崗位工作人員設(shè)置離職“冷凍期”，加強(qiáng)離職后從業(yè)跟蹤管理，強(qiáng)化穿透核查，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)經(jīng)常性警示教育。要重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治形式主義、官僚主義問題，從嚴(yán)落實“過緊日子”的要求，教育引導(dǎo)干部構(gòu)建親清監(jiān)管關(guān)系。要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強(qiáng)化與駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同聯(lián)動，在前期駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組查處十幾起腐敗案件基礎(chǔ)上，支持配合繼續(xù)加大力度深入開展發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗問題專項治理，嚴(yán)懲腐敗與風(fēng)險交織、資本與權(quán)力勾連、不收斂不收手問題。要堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，加強(qiáng)對公權(quán)力全鏈條監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管透明度建設(shè)，持續(xù)開展新時代廉潔文化建設(shè)。要不折不扣抓落實，雷厲風(fēng)行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實，推進(jìn)監(jiān)管文化建設(shè)，堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大干部帶著使命、責(zé)任和感情做好資本市場工作，對市場反映問題和投資者訴求，及時坦誠回應(yīng)，深化“我為群眾辦實事”。

下一步，中國證監(jiān)會將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中央金融工委要求，在駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督下，切實抓好《意見》落實，以高質(zhì)量的自身建設(shè)促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。